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Opinion

La Démocratie

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Depuis qu’il a été postulé au temps de l’Antiquité grecque, l’idéal démocratique a toujours été confronté au défi plus pratique de l’organisation et de l’institutionnalisation du pouvoir.

Une question essentielle et incontournable pour tout philosophe du politique, d’Aristote à Rancière, à Rawls ou à Habermas, a été de concilier l’impératif de la participation et celui de l’efficience et de l’efficacité de la prise des décisions.

La longue histoire des passages par une diversité de systèmes démocratiques, semi-démocratiques, absolutistes, autoritaires ou totalitaires témoigne de l’omniprésence de ce problème dans la pensée et dans la pratique politique.

En théorie, la gouvernance renvoie à un nouveau modèle d’exercice du pouvoir en société. Elle implique une visée de participation publique et une vision décentrée du pouvoir, celui-ci n’étant plus la prérogative du seul État de droit1. On y attache cinq principaux critères à sa-voir : le compte rendu ou la transparence (l’action et les décisions de l’administration publi-que doivent être ouvertes à l’examen des autres secteurs de l’administration, du parlement, de la société civile et parfois des institutions extérieures), l’efficience, la réceptivité, la prospec-tive et la primauté du droit.

Ainsi, la gouvernance revêt deux dimensions essentielles : la dimension gestion des affaires publiques et la dimension politique et institutionnelle qui contient le mode de transmission du pouvoir, le jeu des contre-pouvoirs et l’état du respect des libertés. Dès lors, démocratie et gouvernance sont indissociables.

Le renforcement de la gouvernance implique la consolida-tion de la démocratie, la promotion d’une administration de développement, efficace et effi-ciente, le développement d’une culture de la transparence dans la gestion des affaires publi-ques et le renforcement de l’unité nationale, tant du point de vue régional que social. La gouvernance démocratique apparaît donc comme un terme pléonastique qui renvoie tout simplement à la notion de bonne gouvernance.

La gouvernance est l’ensemble des disposi-tions et comportements qui permettent ou empêchent de bien gouverner. Elle est souvent considérée comme l’exercice de l’autorité économique, politique et administrative en vue de gérer les affaires d’un pays à tous les niveaux. Pour ce faire, elle englobe (i) les mécanismes, (ii) le processus et (iii) les institutions par le biais desquels les citoyens et les groupes d’indi-vidus ou d’associations expriment leurs intérêts, exercent leurs droits juridiques, assument leurs obligations.

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